ทรัมป์ข่มขู่จะโจมตีกรุงเตหะรานด้วยอาวุธนิวเคลียร์
บนโซเชียลมีเดียที่มารยาททางการทูตค่อยๆ เสื่อมถอยลงภายใต้แรงกดดันของความรวดเร็วและการมองเห็นได้ คำพูดของผู้นำรัฐไม่เพียงแต่มีความหมายเชิงสัญลักษณ์ แต่ยังมีน้ำหนักทางกฎหมายและยุทธศาสตร์ คำแถลงล่าสุดของประธานาธิบดีโดนัลด์ เจ. ทรัมป์ บนบัญชีโซเชียลมีเดียที่ได้รับการยืนยันของเขาแสดงให้เห็นถึงความจริงนี้อย่างชัดเจน:
“อิหร่านควรจะลงนามใน ‘ข้อตกลง’ ที่ฉันบอกให้พวกเขาลงนาม ช่างน่าละอายและเสียชีวิตมนุษย์โดยเปล่าประโยชน์ พูดง่ายๆ ว่าอิหร่านจะต้องไม่มีอาวุธนิวเคลียร์ ฉันพูดซ้ำแล้วซ้ำเล่า! ทุกคนควรรีบอพยพออกจากกรุงเตหะรานทันที!”
— โดนัลด์ เจ. ทรัมป์ (@realDonaldTrump)
คำแถลงนี้ ซึ่งออกโดยประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาที่ดำรงตำแหน่งอยู่ — ซึ่งตามกฎหมายสหรัฐฯ มีอำนาจสูงสุดในฐานะผู้บัญชาการทหารสูงสุดเหนือกองทัพ รวมถึงขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์ — ไม่ใช่แค่การใช้ถ้อยคำเพื่อข่มขู่ มัน ถือเป็นการข่มขู่ใช้กำลัง ต่อรัฐอธิปไตยอื่น การกระทำนี้ก่อให้เกิดความกังวลอย่างร้ายแรงภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะ ข้อ 2(4) ของกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งระบุว่า:
“สมาชิกทั้งหมดจะต้องละเว้นจากการข่มขู่หรือใช้กำลังในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศต่อบูรณภาพแห่งดินแดนหรืออิสรภาพทางการเมืองของรัฐใดๆ หรือในลักษณะอื่นใดที่ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของสหประชาชาติ”
ประธานาธิบดีทรัมป์ แม้ว่าจะเป็นที่รู้จักจากการทำให้เส้นแบ่งระหว่างการสื่อสารส่วนตัวและทางการพร่าเลือน พูดในฐานะผู้นำบริหารและผู้มีอำนาจทางทหาร ของสหรัฐฯ อำนาจของเขารวมถึง: - การสั่งการปฏิบัติการทางทหารโดยไม่ต้องได้รับการอนุมัติจากสภาคองเกรส ภายใต้กฎหมายว่าด้วยอำนาจสงคราม - อำนาจเดี่ยวในการใช้อาวุธนิวเคลียร์ ตามที่ได้รับการยืนยันโดยหลักนิยมทางทหารของสหรัฐฯ ที่มีมาช้านาน
เมื่อประธานาธิบดีสหรัฐฯ ออกแถลงการณ์สาธารณะที่เรียกร้องให้ อพยพเมืองหลวงทันที — ในกรณีนี้คือกรุงเตหะราน — โลกต้องเข้าใจว่านี่ไม่ใช่การคาดเดาที่ว่างเปล่า แต่เป็น สัญญาณที่อาจบ่งบอกถึงการปฏิบัติการทางทหารที่กำลังจะเกิดขึ้น ซึ่งอาจเกี่ยวข้องกับอาวุธทำลายล้างสูง
ตาม ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) และการตีความทางวิชาการจำนวนมาก การข่มขู่ใช้กำลัง เกิดขึ้นเมื่อรัฐหนึ่งประกาศเจตนาที่จะใช้กำลัง โดยมีหรือไม่มีเงื่อนไข สร้างแรงกดดันเพื่อบีบให้อีกรัฐหนึ่งเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของตน ตัวอย่างเช่น ใน ความเห็นที่ปรึกษาของ ICJ เกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของการข่มขู่หรือการใช้อาวุธนิวเคลียร์ (1996) ศาลตัดสินว่า:
“แนวคิดของ ‘การข่มขู่’ และ ‘การใช้’ กำลัง… มีความเกี่ยวข้องกันในแง่ที่ว่าหากการใช้กำลังในกรณีใดกรณีหนึ่งผิดกฎหมาย… การข่มขู่ที่จะใช้กำลังนั้นก็จะผิดกฎหมายเช่นกัน”
คำแถลงของประธานาธิบดีทรัมป์ ในมุมมองนี้ ไม่ใช่การข่มขู่ที่เป็นนามธรรม มัน ระบุเป้าหมายที่ชัดเจน (กรุงเตหะราน) ระบุข้อร้องเรียนที่เฉพาะเจาะจง (ความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์ของอิหร่าน) และออกคำเตือนที่บ่งบอกถึง ความเสียหายต่อพลเรือนจำนวนมาก (“ทุกคนควรรีบอพยพทันที”) เมื่อพิจารณาควบคู่กับอำนาจที่เป็นที่รู้จักของประธานาธิบดีในการเริ่มโจมตีด้วยนิวเคลียร์ นี่กลายเป็น การข่มขู่ใช้กำลังที่น่าเชื่อถือ ซึ่งใกล้เคียงกับ การประกาศสงคราม
องค์ประกอบที่น่าตกใจที่สุดของทวีตนี้อยู่ที่ประโยคสุดท้าย:
“ทุกคนควรรีบอพยพออกจากกรุงเตหะรานทันที!”
นี่ ไม่ใช่การข่มขู่ทางทหารที่จำกัดหรือเชิงยุทธศาสตร์ มันเป็นคำเตือนที่ครอบคลุมซึ่ง บ่งบอกถึงผลกระทบที่ร้ายแรง สำหรับเมืองหลวงทั้งเมือง — ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของพลเรือนกว่า 8 ล้านคน ขนาดของการข่มขู่เช่นนี้ — โดยเฉพาะเมื่อเชื่อมโยงกับเป้าหมายที่ระบุไว้ในการป้องกันการแพร่ขยายนิวเคลียร์ — บ่งชี้อย่างยิ่งถึง การใช้ศักยภาพของอาวุธนิวเคลียร์ การโจมตีแบบธรรมดาน่าจะไม่จำเป็นต้องมีการอพยพทั้งเมือง แต่ การโจมตีด้วยนิวเคลียร์จะต้องทำ
ข้อเท็จจริงที่ว่าคำแถลงนี้เกิดขึ้นโดยไม่มีการยั่วยุสาธารณะจากอิหร่านหรือการเคลื่อนไหวทางทหารในทันที ยิ่งตอกย้ำถึงลักษณะที่เป็นฝ่ายเดียวและบีบบังคับของมัน นี่เป็นการเบี่ยงเบนอย่างชัดเจนจากบรรทัดฐานของท่าทีทางการทหารที่สมส่วนและเพื่อการป้องกันตัว ตามที่ระบุใน ข้อ 51 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งอนุญาตให้ป้องกันตัวเองได้เฉพาะเมื่อตอบสนองต่อการโจมตีด้วยอาวุธ
เหตุการณ์นี้สะท้อนให้เห็นถึงการกัดเซาะที่กว้างขวางของข้อจำกัดทางการทูตและกฎหมายในยุคดิจิทัล ผู้นำรัฐต่างใช้แพลตฟอร์มส่วนตัวหรือไม่เป็นทางการมากขึ้นเพื่อออก คำข่มขู่ทางการ โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการทางการทูตหรือขั้นตอนของรัฐแบบดั้งเดิม
ทรัมป์เคยออกคำข่มขู่ที่ก้าวร้าวผ่านทวิตเตอร์มาก่อน รวมถึงต่อเกาหลีเหนือ (“ไฟและความโกรธ”) และอิหร่าน (“ที่น้อยคนในประวัติศาสตร์เคยประสบ”) อย่างไรก็ตาม คำแถลงล่าสุดนี้ยกระดับการข่มขู่จากวาทศิลป์ที่เกินจริงไปสู่การส่งสัญญาณเชิงยุทธศาสตร์ มัน มุ่งเป้าไปที่พลเรือน บ่งบอกถึง การใช้อาวุธทำลายล้างสูง และ เรียกร้องการปฏิบัติตามทันที ภายใต้การข่มขู่ด้วยกำลังมหาศาล
ทวีตที่เป็นประเด็น — ออกโดยประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่ดำรงตำแหน่ง ผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองทัพที่ใหญ่ที่สุดในโลก — ถือเป็น การละเมิดข้อ 2(4) ของกฎบัตรสหประชาชาติอย่างชัดเจน มัน ข่มขู่บูรณภาพแห่งดินแดน ของอิหร่าน บ่งบอกถึงการใช้ กำลังนิวเคลียร์ และทำให้ พลเรือนนับล้านอยู่ภายใต้ความหวาดกลัวของอันตรายที่ใกล้เข้ามา
ประชาคมระหว่างประเทศ สหประชาชาติ และนักวิชาการด้านกฎหมายต้องไม่ปฏิบัติต่อคำแถลงดังกล่าวว่าเป็นเรื่องเล็กน้อยหรือเป็นเพียงวาทศิลป์ หากปล่อยไว้โดยไม่มีการตรวจสอบ จะเป็นการกำหนดแบบอย่างที่อันตราย: ว่า การประกาศสงครามในรูปแบบดิจิทัล — ซ่อนอยู่ในภาษาของทวีต — สามารถดำรงอยู่นอกขอบเขตของความรับผิดชอบระหว่างประเทศ